7月2日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,部署嚴肅整改審計查出問題。會議指出,按照憲法法律規定,充分發揮審計監督作用,是建設現代政府的重要一環,是規範權力運行和反腐敗的利器。(7月2日中國政府網)
      此前,2013年度中央預算執行和其他財政收支審計報告向社會公佈。報告顯示,2013年,財政經濟實現平穩運行,財政保障能力不斷提高,財稅改革逐步推進,財政金融風險得到有效防範和化解。與此同時,審計過程中也發現一些問題。此次國務院常務會議,是在整改的基礎上,進一步加強部署,主要從三個方面強化落實,確保公帑花得明白,用得其所,造福人民。
      一是對審計查出的問題,不折不扣堅決嚴肅整改。從審計結果看,存在的問題還比較多。如資金收繳和預算批覆不規範;財權與事權未理順,專項轉移支付清理整合不到位;部分財政資金分配不規範,有的使用中存在違法違規問題;各級財政均有一些資金沉澱,資金使用效益未能充分發揮;對地方財政的管理不到位,一些地方財政管理中存在違規問題,等等。事情雖然千頭萬緒,但解決要靠抓主線。此次常務會明確,各相關部門和單位“一把手”是整改的第一責任人,要列出整改任務清單,排出時間表,實行對賬銷號,10月底向國務院報告整改情況,併在向全國人大報告後對社會公佈。又是一次務實的舉措,也是本屆政府一貫作風的體現。在明確了責任人、任務清單、時間表的前提下,本次整改效果可期。
      二是通過整改促進穩增長、調結構。整改的目的是為了更好地把錢花在刀刃上,提高財政資金使用效益,更多投向民生等重點領域。歸根結底,是要讓百姓看得見錢花在哪了,體會到生活質量的改善。據審計結果顯示,2013年重點審計的32個中央部門結存資金半數閑置超過一年。至2013年底,這些部門結存資金974.20億元中,有493.80億元(占50.69%)是2012年底前形成的,結轉超過5年的有8.36億元。躺在賬戶上的資金顯然不能發揮效益,因此常務會明確要盤活趴在賬上的存量資金,整合專項、優化增量。同時要求促進“脫實向虛”的信貸資金歸位,更多投向實體經濟,有效降低企業特別是小微企業融資成本。實體經濟是國民經濟的支柱,當前小微企業的發展,也迫切需要財政資金的傾向性支持。充分發揮財政資金的“造血”功能,無疑是整改的重要目的,也是努力的方向。
      三是著力構建長效機制。用改革的辦法解決前進中的問題,無疑是剋服屢審屢犯“牛皮癬”的有效手段,也是我們正確看待財稅改革的視角。推動建立現代財政制度,是一個長期的過程,需要找到問題的突破口。實施全面規範、公開透明的預算制度,是本屆政府抓好財稅體制改革重頭戲的著力點。政府工作報告要求,各級政府預算和決算都要向社會公開,部門預算要逐步公開到基本支出和項目支出,所有財政撥款的“三公”經費都要公開,打造陽光財政,讓群眾看明白、能監督。
      建立事權和支出責任相適應的制度,是理順中央和地方財政分配關係,健全中央和地方財力與事權相匹配體制的重要任務。事權和支出責任不匹配,容易造成職責不清、互相擠占或互留缺口、無從問責的現象,不僅造成行政運行效率偏低、國家政策目標難以實現的問題,而且影響市場統一、司法公正和基本公共服務均等化。此次常務會議明確進一步簡政放權,將適合地方管理的事項連同項目確定權和相關資金分配權一併下放。這對於減少財稅體制運行中的矛盾,提高資金利用效率,將起到明顯的作用。
      強化責任追究,是此次常務會確保整改效果所強調的。責任主體不夠明確,問責無對象、追責無主體現象的存在,是多年無法徹底解決財政管理和預算執行中很多問題的原因。追根溯源,一方面要加快轉變政府職能和簡政放權,清晰界定政府各部門之間職能;另一方面要貫徹落實責任追究制度,誰出的問題,誰就要負責到底。建立和落實決策審批終身責任制、執行監督連帶責任制,以往靠經驗做決策、拍腦袋定項目,才會失去空間,這對於各級政府部門勒緊褲腰帶過日子,讓百姓過上好日子,善莫大焉。(任俊明)  (原標題:李克強:確保公帑花得明白 用得其所 造福人民)
創作者介紹

Heroes

qa60qalbrq 發表在 痞客邦 PIXNET 留言(0) 人氣()